牡丹江市发动后招商时代的新引擎《新闻》

牡丹江市发动『后招商时代』的新引擎

从新一轮加快发展看我市招商引资转型升级（上）

牡丹江大鹏新闻网讯 在市经合局上班的文晓峰是一位“老招商”，记者经常在火车站或机场内看见他，然而以前看见他都是几个同事一起结伴南下，这次却是独自一人。

细问之下，老文告诉记者：“形势变了，招商手法也必须变”。他说，现在讲究招商精准定位，提高效率，过去“大帮哄”的方法现在退出历史舞台了。

一席话点明了我市招商引资正处在转型和升级的关键时期。招商引资工作毕竟“年年抓、天天抓”，如何让这项工作常抓常新，避免出现“视觉疲劳”？特别是我市又处在全面提速、跨越争先的的攻坚时刻，怎样才能让“引资”再次成为全市经济持续增长的“驱动力”？

日前，市经合局等相关部门组织人员进行专题调研，就如何抓好2012年和今后一个时期的招商引资工作，提出了一些思考和建议，记者就此采访了调研组部分成员。

“七个翻番”的战略支点

近年来，我市坚持“经济工作项目化、项目核心抓招商”，不断创新招商方式，拓展招商领域，承接产业转移，招商引资实现持续加速、内外延伸的跨越式发展。今年1月，我市又引进域外资金30.24亿元，以同比增长3成以上的速度，让人们对今年的“引资”目标充满期待。

再往前追溯，“十一五”期间全市引进域外资金880.69亿元，是“十五”期间的3.9倍，年均递增37%，直接利用外资、实际非直接利用外资和国内招商引资连续五年保持全省前列。2011年，全市招商引资451.74亿元，同比增长45.8%，完成全年任务的112.2%，连续十年保持两位数增长。

新引进上海爱家光伏产业园、北京莱沃科技采油用表面活性剂、中国建材新型节能房屋等亿元以上项目60个；成功引入中国房地产10强广东恒大、世界200强国际承包商北京城建，是我市有史以来最大的两个战略投资者，有力地推动了招商引资量与质的“双提升”。

正是因为有招商引资冲锋陷阵，我市经济发展才得以快速发展。同时也说明招商引资在未来城市发展中的推动作用－－招商引资必将成为“五城建设”和“七个翻番”的重要引擎和战略支点，招商引资转型、升级正当其时。

破解“三大制约”瓶颈

然而，成绩的背后也有一丝隐忧。毕竟招商引资是一项长期工作，个别人或部门有可能被一些现成模式束缚，对“招引”工作缺乏热情，一些潜在机会往往被忽视。调研报告表明，目前我市在“项目”、“环境”、“机制”等方面还存在一些制约招商引资深入开展的不利因素。

比如说，在招商项目生成方面，受生成机制、开发资金制约，目前招商项目库成熟度高、带动产业升级、拉动经济发展的亿元以上大项目不多，真正可用于招商的项目寥寥无几。

又比如，在项目推进方面，个别项目签约后续管理审批、服务力度不够，落地周期较长，导致已签约项目总体推进实施进展缓慢、资金到位率低。特别是一些项目因建设资金短缺，项目融资难等问题，影响了建设进度。

而在招商载体方面，全市特别是市区的园区规划和建设相对滞后，产业布局和功能定位尚未全部明晰，基础设施建设需进一步加快。另外，在招商环境方面，全市投资服务“大家办”的机制和氛围尚未全面形成，仍停留在“一事一议”阶段，既不规范，也影响了项目进度。

再从客观因素分析，与省内先进和南方沿海发达地区相比，我市吸引资金、技术、人才的政策环境不优，同时“水、汽、地、运”等生产要素日益趋紧，也影响了招商工作和重点项目落地。

构建“四个推进”机制

虽说这些问题只是存在于个别项目、个别部门，但已引起相关部门的重视。调研报告就提出了在全市构建“四位一体”招商引资机制，要用“机制创新”推动新一轮招商发展，打好2012年新一轮招商引资攻坚战。

“一把手”是招商引资的最大品牌，所以第一个机制就是“领导推进”。领导招商优点在于掌握政策的决定权，具有谈判的权威性，成功概率最大，因此我市将要推行市级领导与分管部门“捆绑式”产业招商，市领导亲自掌握和研究招商信息，联系和拜访重要客商，谈判和落实重大项目，协调和解决重要问题，提高招商成功率。同时，部门“一把手”在招商引资、项目建设的服务上，也要亲力亲为，积极作为。

第二个机制是“协调推进”。相关人士告诉记者，招商工作是一个系统工程，绝不能仅仅依靠一个部门之力。所以还必须强化“明确责任、强化责任、落实责任”的“协作招商”，使不同层级之间、同一层级不同部门、单位之间，工作定位更加清晰，工作分工更加合理，工作重点更加突出。更为重要的是还要强化招商联动，确保各部门工作责任“无缝衔接”、工作成果应用共享，形成运转顺畅、有序衔接的招商工作体系。也就是说强力推行“一线工作法”，做到目标确定在哪里，力量就集中到哪里，措施就落实到哪里，工作就推进到哪里。

“督办推进”机制的制定则是出于跟踪的考量。为了杜绝有些部门招商引资虎头蛇尾，今后我市将实行招商项目专项督办、成果跟踪问效制度，通过“月通报”、“季调度”、“半年观摩”、“全年考评”，确保指标、任务由领导层传递到执行层。按照“抓一线、带二线、促三线”思路，把招商引资与年终考评、干部选任挂钩，严格考核奖惩、重奖重罚，对招商工作能力强、实绩突出的干部给予优先提拔。

市场体系下，企业招商往往事半功倍，“北方”、“金缘钩缓”就是成功的典范。所以，我市把第四个机制定为“企业推进”。业内人士建议，我市要用足、用好现有骨干企业、外来投资企业和存量资产等资源，引导、支持企业围绕各自的产业链条和发展战略，筛选论证项目，主动与国内外大企业对接合作。围绕企业新品开发、扩能增效和项目配套，鼓励、扶持重点企业与国内外大集团、大公司挂靠联合，与院校和科研院所结成产学研联合体。聘请知名企业老总作为经济发展顾问，提供资源信息，为招商出谋划策。

总之，招商引资作为我市经济发展的第一“驱动力”，无论在今天还是在一定时期内都将是发展的关键所在。问题已经提出，目标已经设定，剩下的就只有全市人民的埋头苦干。

（责任编辑：臧淼）

企业名录列表综合页面

广州创晖电子设备公司

正东香港有限公司