上海组合港首提规划协商机制

上海组合港首提规划协商机制

国家交通运输部将与上海、江苏、浙江建立上海组合港规划协商机制，完善长三角区域港口、航运规划协商通报机制，推动长三角区域各港规划对接，共同推进上海国际航运中心建设。　　10月22日，交通运输部牵头召开了上海组合港管理委员会第四次全体会议，审议通过了《推进上海国际航运中心建设重点工作行动计划(2011年-2015年)》，提出开展11项重大行动。其中首要的，就是“完善组合港办公室工作制度，建立上海组合港规划协商机制，促进各港规划衔接”。　　上海国际航运研究中心秘书长真虹告诉早报记者，上海组合港提出已经有十多年了，建立组合港规划协商机制还是第一次。　　1996年，时任国务院总理的李鹏两次到上海开会。随后，国务院正式确定了上海国际航运中心建设要做好的“六件事情”，其中就包括组建上海组合港。　　真虹说，上海组合港管委会早已于1997年9月建立，负责协调上海市、浙江省、江苏省辖区内(简称长三角地区)港口航运发展相关事务，规格也比较高，现任管委会主任是交通运输部副部长徐祖远，上海市副市长沈骏、浙江省副省长王建满、江苏省副省长史和平分别出任副主任。　　不过真虹也表示，管委会的行政权力有限，协调难度较大。他认为，应该有一个更具实权的机构进行协调，特别是最基本的港口规划问题。　　上海浦东国际金融航运双中心研究中心主任庄峻指出，这些年来，上海和浙江、江苏内的一些港口存在着一定的竞争关系，规划也多有重合之处，需要一个协调机制来解决。　　庄峻表示，目前欧洲有很多国际组合港，其内部一关全通，现在上海在这方面做得还不够。　　与真虹的观点略有出入，庄峻认为，长三角的港口发展问题应该通过市场规律来配置资源，达到双赢，不要用行政力量来干涉它。　　除了上海组合港规划协商机制，22日获上海组合港管理委员会通过的行动计划还包括：组织联合研究并推进铁水联运发展；建立上海国际航运中心综合信息服务平台，逐步建立全国水运数据中心长三角分中心；完善区域监管机制；加强港航政策研究，促进区域港口合作；优化内河集疏运体系，提高水水中转比例；联合研究航运金融；建立高端人才培训机构；联合举办大型港航系列宣传活动；推动建立具有世界较强影响的中国国际航运节。　　真虹告诉早报记者，上述几个问题有些已经在做了，目前的关键是落实问题。　　他举例说，“现在铁路延伸到了临港物流园区，但从这个园区到洋山港，还是要多一次装卸，运输成本也会提高，这些问题都要解决。”　　据统计，2010年，长三角地区完成水路货运量14.9亿吨，占全国比重为41%；长三角地区港口货物吞吐量完成33.65亿吨，占全国比重为38.5%；外贸货物吞吐量完成8.37亿吨，占全国比重为34%；集装箱吞吐量完成5445.3万标准箱，占全国比重为37.6%。

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